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【政策解讀】揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點辦法

2017/9/19 15:01:29 39488 0

2015年4月13-16日，第13屆環(huán)保車用涂料與涂裝技術(shù)研討會暨2015汽車涂料專委會年會在天津召開，來自國內(nèi)外知名的汽車涂料生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應(yīng)商以及相關(guān)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)百名專業(yè)人士到會交流，其中“環(huán)保法規(guī)頻出，行業(yè)如何應(yīng)對”成為交流熱點，國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院的寧淼博士就《揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點辦法》作出了專業(yè)解讀：

分析了VOCS排污收費試點辦法出臺的背景：

一、我國人為源VOCS排放量巨大，其排放量介于2200-2600萬噸，與SO2和NOX的排放量相近，約為美國的2.2倍；

二、VOCS是復合型大氣污染形成的重要前體物，VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著密不可分的反應(yīng)關(guān)系；

三、VOCS排放是導致我國復合型大氣污染的重要根源，重點區(qū)域O3溶度上升，大氣氧化性有所增強，全國PM2.5溶度居高不下，有機碳（OC）成分比例較高；

經(jīng)驗表明以排污收費為代表的經(jīng)濟激勵政策是控制VOCS排放的有效手段。

VOCS排污收費試點辦法的政策框架：

首先VOCS排污收費試點區(qū)別于其他，主要是希望促進VOCS減排，提高VOCS污染控制技術(shù)，從而達到切實有效改善環(huán)境的目的，為全面實行VOCS排污收費積累經(jīng)驗。

其次，VOCS排放重點源、重點行業(yè)：

重點源

重點行業(yè)

溶劑使用

23%

工業(yè)涂裝

19%

移動源

21%

包裝印刷

13%

表面涂裝

19%

油品儲運

8%

化工

12%

石油煉制與化工

7%

其他

25%

其他

53%

    因此這次試點的行業(yè)界定如圖：

行業(yè)名稱

行業(yè)界定

行業(yè)代碼

石油化工

包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃燒油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學品、合成樹脂原料、合成纖維原料等石油化學工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)

C2511，C2651,C2652,C2653

工業(yè)涂裝

汽車制造

包括汽車整車制造、改裝汽車制造、電車制造、汽車零部件制造等

C36

船舶制造

主要為金屬船舶制造、娛樂船和運動船制造

C3731,C3733

家具制造

指用木材、金屬、塑料、竹、藤等材料制作的，具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功能，可用于住宅、旅館、辦公室、學校、餐館、醫(yī)院等任何場所的各種家具的制造

C21

集裝箱制造

指專門設(shè)計，可長期反復使用、不用換箱內(nèi)貨物，便可從一種運輸方式轉(zhuǎn)移到另一種運輸方式的放置貨物的鋼制箱體

C3331

彩涂板生產(chǎn)

以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板，經(jīng)過表面預處理（脫脂、清洗、化學轉(zhuǎn)化處理），以連續(xù)的方法涂上涂料（輥涂法），經(jīng)過烘焙和冷卻而制成的產(chǎn)品

 

包裝印刷

指根據(jù)一定的商品屬性、形態(tài)，采用一定的包裝材料，經(jīng)過對商品包裝的造型結(jié)構(gòu)藝術(shù)和圖案文字的設(shè)計與安排來裝飾美化商品的印刷，以及其他印刷活動

C2319

目前VOCS排污收費項目是指包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，試點行業(yè)中的VOCS定義嚴格執(zhí)行相應(yīng)的國家或地方行業(yè)排放標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。如對于汽車涂裝，VOCS一般為用氣相色譜法檢測出的沸點低于或等于250℃的有機化合物，并且對排污者的每一個廢氣排放口，均須征收VOCS排污費。

VOCS排污費的收費標準和計算方法：

VOCS排污費征收額=VOCS排污費征收標準*VOCS排放量（KG）/VOCS污染當量值（KG）

其中VOCS排污費征收標準由各省（區(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門參照二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準制定，并結(jié)合VOCS治理成本、VOCS對當?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量的影響進行評定，不得低于1.2元/當量；

附部分省市征收標準：

北京市：10元

天津市：6.3-8.5元

河北省：分三步走2.4-6元

上海市：4元

另外，綜合考慮環(huán)境當量和成本當量，VOCS污染當量值確定為0.95千克。 

【結(jié)束語】作為四大總體污染物之一，VOC相對脫硫、脫硝等市場起步較晚，直到2010年才開始列入防治議程；根據(jù)國務(wù)院批準的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元，可見這個項目是重大而艱巨的；邦弗特作為一個化工企業(yè)，創(chuàng)立十余年來，一直踐行著自己的使命，時刻關(guān)注并不斷追求“更低VOC排放、更低能源消耗、更低綜合成本，更高生產(chǎn)效率、更優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)”的產(chǎn)品研發(fā)目標，以持續(xù)改進環(huán)境績效，為美化人類生存環(huán)境貢獻力量！